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    Borja Paladini, representante del Instituto Kroc para Estudios Internacionales de paz, de la Universidad de Notredame, compartió con los participantes un análisis comparado del Acuerdo de Paz con una herramienta especializada para ello.

     

    Resaltó que los datos empíricos demuestran que la solución más viable a un conflicto armado es la negociación.

     

    En Colombia, la negociación se dio a través de procesos confidenciales pocos tomadores de decisiones, participación de pocos actores y gran acompañamiento internacional. Ahora, la implementación es compleja y frágil, pues se maneja una ruta sobre un terreno complejo, lleno de elementos emergentes y poderes del Estado con agendas contradictorias.

     

    El cumplimiento de los compromisos no debe estar atado a los cronogramas, que son poco reales. El punto de partida de toda negociación es de desconfianza y resistencia entre los actores, acompañada de polarización. Durante la implementación hay mucha demanda de participación, contextualización y rendición de cuentas.

     

    Señaló la necesidad de legitimidad de los Acuerdos, pues la negociación fue entre las FARC y el Gobierno, más no por la sociedad. Como consecuencia de esto, existen saboteadores contra la Paz. Sin embargo, es necesario comprender que:

     

    • La implementación es un proceso de gran complejidad
    • Las economías de guerra no se resuelven con un Acuerdo
    • Los procesos no son diseñados con instrumentos robustos para navegar
    • Durante la implementación hay que mantener el acompañamiento y generar espacios de diálogo

     

    Kroc fue llamado por el Gobierno y las FARC para que verificara y evaluara el progreso de la implementación en tiempo real. Su misión es prestar asistencia técnica a través de una metodología que permite acompañar, medir y encontrar la capacidad de ajuste que responda a los retos y dificultades, de forma cuantitativa y cualitativa, los avances y el progreso de los Acuerdos, junto con sus fortalezas y sus debilidades.

     

    La implementación ha estado en constante avance y crecimiento. Por ejemplo es la entrega de armas de las FARC, las cuales fueron de gran calidad y funcionales, los avances en la liberación de prisioneros y reformas constitucionales, mecanismo de resolución de disputas, el nivel de cooperación internacional y la reincorporación política. El proceso de Paz Colombiano se caracteriza por ser resiliente a todas las crisis, evidenciado en los avances de dialogo entre el Gobierno y las Farc.

     

    Además de los avances, también hay retrasos en:

     

    • Desarrollo rural a través del catastro multipropósitos y el Fondo de Tierras
    • En la Reforma Política y ampliación de la democracia y el derecho e inclusión de las minorías.

     

    Sumado a esto, existen cinco alertas:

     

    1. Despliegue de medidas y garantías de seguridad y protección a excombatientes y líderes sociales
    2. Proceso de reincorporación económico social y político, pues no hay claridad de respuesta en medidas de reincorporación social a la vida civil, gran debate en acceso a la tierra.
    3. Hay pocos avances en narcotráfico y economías ilegales, debido a que se requiere un esfuerzo internacional en romper el valor que generan.
    4. Déficit en elementos importantes del marco normativo no se han completado aún. Esto pone en riesgo la sostenibilidad de los avances logrados.
    5. No se ha desarrollado todo el potencial de la implementación. Faltan metas sociales, pues se han concentrado en metas burocráticas y se debe enfatizar en la calidad de la construcción de paz.

     

    Resaltó que la reincorporación está funcionando en los lugares donde el Gobierno no ha tenido el liderazgo en este proceso, en cambio entidades como la Universidad, la ONG, Fundaciones, entre otras, son organizaciones que están generando respuestas concretas a problemas concretos, a través de la articulación de esfuerzos.

     

    Finalmente concluyó que la implementación es un proceso muy delicado, que va a seguir su montaña rusa, debido a que los pilares de la paz parecen un castillo de naipes. Es indispensable atender las alertas, especialmente en materia de reincorporación, seguridad física y jurídica para excombatientes y líderes sociales, en las bases normativas, en los indicios de corrupción, las economías ilegales y el narcotráfico, pero sobre todo el cambio en el ciclo político. La paz debe tener una dinámica propia y no debe depender de la Ejecución del Estado.

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